La Xunta de Galicia ha autorizado una Compra Pública Precomercial dotada con 40 millones de euros para el desarrollo de tecnologías duales aplicables a los sectores de seguridad, defensa y aeroespacio. La convocatoria se enmarca en la Iniciativa Estratégica en Seguridad, Defensa y Aeroespacio 2025-2030, un plan que aspira a movilizar 900 millones de euros de inversión pública y privada y a generar más de 500 empleos cualificados en Galicia hasta 2030.
El plazo para presentar la solicitud finaliza el 30 de septiembre a las 14:00. Nueve semanas para tomar una decisión estratégica que combina análisis técnico, revisión de solvencia y, en muchos casos, la constitución de una agrupación empresarial. Este artículo ordena los 12 retos tecnológicos del pliego, las condiciones de acceso y los pasos operativos para preparar una candidatura sólida.
La Compra Pública Precomercial es una modalidad específica de Compra Pública de Innovación con reglas propias. No es una subvención ni una licitación convencional: es un contrato de servicios de I+D que se articula mediante un procedimiento de diálogo competitivo.
40 millones para tecnología dual en Galicia
La CPP de la Xunta de Galicia constituye la primera gran actuación de la Iniciativa Estratégica en Seguridad, Defensa y Aeroespacio 2025-2030. La dotación económica asciende a 40 millones de euros con IVA incluido, con cargo a los presupuestos autonómicos del período 2026-2030. El plazo máximo de ejecución del acuerdo es de cinco años desde su formalización, y la adjudicación está prevista para el primer semestre de 2027.
El instrumento elegido es un Acuerdo de Asociación con diálogo competitivo. Los 40 millones pueden asignarse a un único adjudicatario o repartirse entre varios socios estratégicos, individuales o en agrupación. El criterio diferencial de esta convocatoria es la exigencia de que la fabricación e industrialización de las soluciones se realice en territorio gallego, con el objetivo de arraigar cadena industrial en la comunidad.
Galicia no llega a este ámbito como principiante. La Xunta ha desarrollado en la última década dos procesos de Compra Pública Precomercial en el sector aeroespacial que culminaron en acuerdos de asociación con compañías como Airbus, Boeing, Indra, Aertec, Tecnobit, Telespazio y Avincis. Esa experiencia previa respalda la ambición de la actual convocatoria y explica el salto hacia las tecnologías duales.
Cómo presentarse a la CPP dual de la Xunta de Galicia
La CPP dual de la Xunta no reparte fondos a fondo perdido. Es un contrato de I+D en el que la administración comparte riesgos y beneficios con las empresas adjudicatarias. La selección se realiza en dos fases: primero se evalúa la capacidad económica, financiera y técnica de los licitadores; después, quienes superen ese filtro entran en un diálogo competitivo en el que se define la solución óptima antes de la contratación definitiva.
El objeto del contrato es el desarrollo precomercial de tecnologías duales: equipos, sistemas y aplicaciones con uso simultáneo en el ámbito civil y en el ámbito de defensa. La convocatoria admite tanto candidaturas individuales como agrupaciones de entidades, y prevé un número de licitadores de entre 2 y 15 para la fase de diálogo. El requisito de industrialización local convierte el diseño industrial de la propuesta en un criterio de valoración decisivo.
Seis ámbitos de la CPP dual donde encaja tu tecnología
El documento regulador define seis retos genéricos que orientan el alcance funcional de la convocatoria. Cada uno constituye un espacio tecnológico amplio en el que múltiples soluciones pueden encajar.
Seguridad y defensa de doble uso
Sistemas de ISR (Intelligence, Surveillance, Reconnaissance), detección y respuesta ante amenazas híbridas, protección GNSS/PNT frente a interferencias, arquitecturas de mando y control, y soluciones de soberanía del dato. Encaja aquí tecnología dual con aplicación tanto en operaciones civiles de vigilancia como en misiones de defensa.
Emergencias, protección civil y rescate
Detección temprana de incendios forestales e inundaciones, plataformas de coordinación de recursos operativos y sistemas de inteligencia artificial de apoyo a la decisión en situaciones críticas. Un ámbito especialmente relevante en Galicia por la recurrencia de incendios y episodios de lluvias torrenciales.
Litoral y vigilancia costera
Monitorización de la costa y de los puertos gallegos, detección de vertidos en mar abierto y apoyo tecnológico a las operaciones de salvamento marítimo. Encaja aquí toda la sensórica embarcada y todos los sistemas de observación marítima con doble aplicación.
Territorio, medio ambiente y rural
Analítica territorial, gestión del agua y de las masas forestales, sensórica aplicada a los sectores agroalimentario, forestal, acuícola y pesquero. La vocación es que la tecnología dual también resuelva retos productivos y ambientales del ecosistema rural gallego.
Infraestructuras críticas y movilidad
Sistemas de mantenimiento predictivo, evaluación de daños en infraestructuras estratégicas, gestión de la red viaria y continuidad operativa ante incidentes. Un espacio con recorrido claro para tecnologías basadas en sensórica IoT, gemelos digitales y modelos predictivos.
Ciberseguridad y comunicaciones seguras
Gestión del espectro electromagnético, redes anti-interferencia, gobernanza de claves criptográficas y criptografía poscuántica. Un ámbito con demanda creciente tanto en el ecosistema empresarial como en el marco de las capacidades de defensa europeas.
Seis retos particulares de la CPP dual
Junto a los seis ámbitos genéricos, la convocatoria identifica seis retos particulares que apuntan a espacios tecnológicos concretos con demanda industrial identificada. La lista no es exhaustiva, pero traza con claridad las prioridades de la Xunta.
Plataformas no tripuladas y cargas de misión
Sistemas de guiado, navegación y control (GNC), arquitecturas de supervisión, cargas de misión ISR, capacidades de guerra electrónica e inteligencia de señales. Un reto natural para el ecosistema gallego de drones y sistemas UAV, con una trayectoria consolidada desde el proyecto Civil UAVs de la Xunta.
Sistemas espaciales y operación en órbita
Electrónica embarcada, gestión de potencia, control térmico y estructuras satelitales. La modularidad y el coste por unidad son criterios diferenciales, en línea con la evolución del sector hacia constelaciones de satélites pequeños.
Comunicaciones seguras y redes resilientes
Cargas satélite y aéreas, segmento terreno, gobernanza de claves y criptografía cuántica. El reto abarca la cadena completa: desde la carga útil hasta el nodo terrestre y su integración segura en redes operativas.
Sensórica avanzada, optrónica y PNT
Cargas electro-ópticas e infrarrojas estabilizadas, sensores de alta sensibilidad y observables PNT (posicionamiento, navegación y tiempo) robustos frente a interferencias y suplantación de señal.
Microelectrónica para entornos exigentes
Radiofrecuencia y alta frecuencia, front-ends con eficiencia energética, linealidad y robustez frente a interferencias. Un ámbito donde la industria europea busca reducir su dependencia externa y donde encaja tecnología dual con aplicaciones tanto en telecomunicaciones civiles como en sistemas de defensa.
Vigilancia marítima y redes de sensores
Sensorización embarcada (visible, infrarroja, radar y AIS), fusión multinodo de datos y redes acústicas submarinas. Un reto especialmente estratégico para una comunidad autónoma con la fachada atlántica que tiene Galicia.
Cómo saber si tu tecnología tiene encaje
El primer paso de la decisión es honesto: valorar si la tecnología que tu empresa desarrolla resuelve uno o varios de los retos anteriores con concreción técnica. Tres preguntas ayudan a ordenar ese análisis.
Madurez tecnológica de partida. La Compra Pública Precomercial financia el desarrollo desde niveles TRL intermedios (habitualmente entre TRL 4 y TRL 7). Tecnologías todavía en fase de investigación básica o soluciones ya comercializables tienen peor encaje en este instrumento.
Verticalidad del reto. La solución debe responder a un reto concreto de los definidos por la Xunta, no a un uso genérico o multipropósito. Cuanto más específica y demostrable sea la respuesta al reto, mayor probabilidad de superar la fase de solvencia y de sostener el diálogo competitivo posterior.
Capacidad de industrialización en Galicia. Este es el criterio diferencial de la convocatoria. La Xunta valorará la estrategia industrial del licitador, la cercanía al mercado gallego, las estrategias futuras, las empresas del área de influencia, la propuesta de transferencia tecnológica y los compromisos concretos para el desarrollo de cadenas industriales en Galicia.
Solvencia mínima y opción de agrupación
El pliego fija tres condiciones básicas de solvencia. La primera exige acreditar servicios de naturaleza igual o similar ejecutados en los últimos cinco años. La segunda establece una cifra de negocios en el sector igual o superior a 5 millones de euros anuales en los tres últimos ejercicios cerrados. La tercera es un mecanismo de flexibilidad: si tu empresa no alcanza esos umbrales en solitario, puede concurrir en agrupación con otras entidades.
La decisión estratégica más relevante suele ser precisamente esta: ir en solitario o construir una agrupación que combine solvencia técnica, económica y capacidad industrial. Diseñar una agrupación exige identificar socios complementarios, negociar el acuerdo de agrupación, repartir responsabilidades y consolidar la coherencia de la propuesta técnica. Nueve semanas ofrecen un margen ajustado pero suficiente si el trabajo se inicia con criterio y foco.
Nueve semanas hasta el 30 de septiembre
El calendario obliga a estructurar el trabajo. La secuencia que suele funcionar en convocatorias de esta naturaleza es la siguiente: análisis de encaje tecnológico contra los 12 retos del documento regulador; revisión de la solvencia técnica y económica frente a los umbrales; diseño de la agrupación en caso necesario; preparación de la documentación técnica y económica de la fase previa; y, tras superar la selección, acompañamiento en el diálogo competitivo con la Xunta.
El diálogo competitivo posterior es la fase en la que se define la solución final. Las empresas seleccionadas presentan propuestas iniciales, enfoques tecnológicos y arquitecturas de desarrollo; la administración dialoga con ellas para afinar la solución óptima antes de la formalización del acuerdo. Es una etapa técnicamente exigente que premia la solidez del planteamiento inicial.
Prepara tu candidatura a la CPP dual con Incotec
Incotec cuenta con trayectoria contrastada en Compra Pública de Innovación. Entre las referencias destacadas figura el proyecto Galician SKYWAY – Civil UAVs (Boeing) con la Xunta de Galicia, dotado con 11 millones de euros entre 2017 y 2020. También el proyecto U-Sky (Boeing) para la Oficina CPI del CDTI, con 5,4 millones de euros; el proceso de CPP con INCIBE, con 13 proyectos por 20 millones de euros aproximadamente; y el proyecto PRESORG (UTE Normoplatform) para la Oficina CPI del CDTI, con 2,4 millones de euros.
El acompañamiento cubre el análisis de encaje tecnológico, la revisión de la solvencia técnica y económica, el diseño de la agrupación empresarial cuando procede, la preparación de la documentación y el soporte durante el diálogo competitivo. Si tu empresa está valorando presentarse a la CPP dual de la Xunta de Galicia, el momento de tomar la decisión es ahora.
Departamento Compra Pública de Innovación
Si quieres contar con mayor información sobre este proceso y encaje de tu proyecto, puedes contactarnos a través del siguiente enlace